新华网呼和浩特4月24日电题：内蒙古：节水农业带来多重红利

新华社记者邓华

作为国家重要的粮食和畜产品生产基地，内蒙古自治区是全国严重干旱缺水地区之一。近年来，内蒙古通过实施节水改造、工农业水权转换等方式，农牧业水利基础条件明显改善，有力支撑了农牧业稳定发展，有效保障了国家粮食和生态安全。

灌区改造益处多

阳春四月，“塞外粮仓”河套灌区的总干渠沿线春意盎然，发芽抽枝的绿植随处可见，成为巴彦淖尔市一道亮丽的风景。

包括河套灌区在内，内蒙古共有国家立项的大型灌区续建配套与节水改造工程14个，分布在自治区的8个盟市，分属松辽流域和黄河流域。

截至2014年底，大型灌区续建配套与节水改造工作已累计下达投资40.68亿元；衬砌渠道2144公里，改善灌溉面积479.5万亩，恢复灌溉面积40.23万亩，新增灌溉面积25.1万亩；年增粮食产能2.02亿斤，年新增节水能力2.38亿立方米。

内蒙古水利厅农牧处处长王向东介绍，灌区经过续建改造后，节水效果明显。如河套灌区渠系水利用系数由0.42提高到0.45，2000年以来河套灌区总计节水40亿立方米。

节水工程也有效地改善了生态环境，河套灌区衬砌后地下水位下降，土地盐碱化得到改善，森林覆盖率及植被覆盖率提高，阻止了乌兰布和沙漠东进，保障了国家生态安全。

水权转让打通工农“水脉”

内蒙古于2003年开展黄河流域水权转换试点工作，目前，已为沿黄灌区筹措了30余亿元节水改造资金，解决50多个工业项目用水，取得了“多赢”的效果。

作为能源基地的鄂尔多斯市受益匪浅。截至目前，鄂尔多斯市通过水权转换35个工业项目获得用水指标，使其能够上马。与此同时，鄂尔多斯市杭锦旗的黄河南岸灌区干渠得到重新修护，跑冒滴漏大大减少，灌区的现代化水平和管理水平都得到大大提升。当地村民表示，新渠建好后，水流速度明显加快，灌溉时省工省时，水费还节省不少。

内蒙古水利厅水资源处副处长李彬说，2013年内蒙古开展了跨盟市的水权转让试点工作，以河套灌区节水改造为重点，计划完成3.6亿立方米转让指标。

通过水权有偿转换，内蒙古初步形成了以工业发展反哺农业，以农业节水支持工业发展用水，经济社会、资源环境协调发展的良性运行机制。

多管齐下深化水利管理体制改革

2014年1月，内蒙古水权收储转让中心正式成立，承担盟市间水权收储转让的具体工作。

李彬介绍，未来还将依托这个平台，通过市场手段优化配置水资源，提高水资源在经济结构调整中的基础性地位，促进水权向高效率、高效益行业和企业自由流转，促进产业升级和经济结构调整。

为探索小型水利工程管理体制改革经验，内蒙古先期确定了14个改革试点旗县。在准格尔旗，旗人民政府从2015年开始，整合旗财政涉水资金将890万元管护经费列入财政预算。

在东部的扎鲁特旗，由嘎查村制定工程管护标准和要求，确定收费标准，公开征集承包人或确定最高收费标准，采取竞标的方式确定承包人，经公示后，签订管护合同。

通过改革试点，内蒙古水利工程管理体制将实现筹资多元化、管理民主化、服务社会化、经营市场化。改变过去政府大包大揽的管理模式，鼓励社会各界参与工程经营管理，在保本微利的基础上，提升工程经济效益，有效解决粗放型管理带来的水资源浪费问题。